50亿元！河南首富联手中原系金融两豪门 抢占未来三年最大增长极

投实君按：当国家以山呼海啸之势，将资源和资金向一个方向配置的时候，聪明的资本，惟一的选择就是跟进

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

“确保”——意味着，在未来三年，“扶贫”将成为重大的资本增长极！

2016年11月30日，牧原股份发布公告称，拟与中原证券、中原资产、银河金汇等多名投资方投资设立中证焦桐基金管理有限公司，注册资本为20,000 万元，牧原股份以自有资金出资不超过20,000万元。据悉，此基金的参与方还包括河南农开全资子公司河南农投产业投资有限公司。同时，基金管理公司、牧原股份及其他合作方将联合设立中证焦桐扶贫产业基金，基金规模不超过50亿元。

早在2016年8月份，牧原股份的好基友雏鹰农牧就宣称，要做一支全国最大的扶贫产业基金。

2016年8月11日，雏鹰农牧与合作方联合发起设立中证中扶私募基金管理有限公司，注册资本为2,000万元，其中雏鹰农牧以自有资金出资800万元，持股比例为40%。

同时，管理公司、雏鹰农牧及其他合作方联合发起设立兰考中证产业扶贫投资基金（有限合伙）。本次总认缴出资额不超过50亿元。

2016年10月17日，河南省扶贫基金会成立，中原证券、雏鹰农牧集团董事长侯建芳、牧原集团董事长秦英林、省农业综合开发公司等单位和个人共出资2300万元，作为基金会的原始基金。

在密集政策利好的加持下，扶贫成了资本市场争先恐后挤上的“班车”。

根据公开信息，2016年1月至今，河南省74家A股上市公司中，雏鹰农牧、牧原股份、森源电气设立扶贫产业基金或投资贫困县。河南省新三板挂牌公司中，山水环境、中云创、蓝天燃气3家公司迁址贫困县冲刺IPO。贫困县新三板挂牌公司金丹科技、瑞华股份目前正处于IPO辅导阶段，黄国粮业因正在筹划事项构成重大事项暂停股票转让。

为啥首富们一起爱心无限？最重要的，还是政策的倾斜。

根据《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的规定：

对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行‘专人对接、专项审核’，适用‘即报即审、审过即挂’政策，减免挂牌初费。

对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。”

除了IPO“绿卡”之外，对于上市公司在贫困地区投资，或是建立产业基金，政策扶持更是优厚。

鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。

鼓励证券公司开展专业帮扶，通过组建金融扶贫工作站等方式结对帮扶贫困县，与当地政府建立长效帮扶机制，帮助县域内企业规范公司治理，提高贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力。

鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。对积极参与扶贫的私募基金管理机构，将其相关产品备案纳入登记备案绿色通道；在贫困地区组织行业培训、开展业务交流，便利私募投资基金向贫困地区投资。

视证券公司参与扶贫工作情况，在分类评价过程中，对做出突出贡献的酌予加分；中国证券业协会定期对证券公司的扶贫工作情况进行考评，为分类评价提供公允的参考依据。

养殖上市公司的贫困县扶贫路径

11月30日，牧原股份发布公告，公司拟与银河金汇证券资产管理有限公司、中原证券股份有限公司、中原资产管理有限公司等多名投资方拟投资设立中证焦桐基金管理有限公司（已取得名称预核准告知书，以下简称“基金管理公司”），注册资本为20,000 万元，其中公司以自有资金出资不超过20,000万元（出资额以实际签署的协议为准），取得相对控股地位。据悉，此基金的参与方还包括河南农开全资子公司河南农投产业投资有限公司。

同时，基金管理公司、公司及其他合作方将联合设立中证焦桐扶贫产业基金（有限合伙）（暂定名，具体以工商核定为准，以下简称“产业基金”）。基金规模不超过50亿元，第一期拟为20亿元。其中基金管理公司为产业基金的普通合伙人，公司作为产业基金的有限合伙人，拟以自有资金认缴出资额不超过50,000万元（具体金额以实际发生为准）。

基金期限5年，其中投资期3年，退出期2年，基金主要投向服务于全国贫困县及贫困地区的企业，充分利用资本市场的优势，推动贫困地区产业发展，服务脱贫攻坚战略，投资标的包括但不限于拟IPO、新三板挂牌或转板企业（以正式签署的协议为准）。

牧原股份称，公司发起设立基金管理公司以及投资扶贫产业基金，一方面通过借助专业机构的经验和资源，更好的发挥产业资本和金融资本相结合的模式，带动扶贫工作的快速发展；另一方面有效利用资本平台实现上市公司产业发展的可持续性，为公司实现资本增值提供支持，促进公司整体战略目标的实现。

2016年 9 月 27日，牧原食品股份有限公司与国家开发银行股份有限公司、内乡县聚爱农牧专业合作社、内乡县人民政府扶贫开发领导小组办公室签署了《开发性金融支持产业扶贫合作协议》。

上述《合作协议》的主要内容为，国开行向当地建档立卡的贫困户发放贷款，贫困户将贷款资金委托合作社统一管理，合作社按照牧原股份的标准与要求建设规模化生猪养殖体系及其辅助设施，牧原股份向合作社租赁资产从事生猪养殖并支付租金，合作社收到租金后支付贷款本息并向社员分配收益，贫困户社员分得的收益可确保其脱贫。

8月11日，雏鹰农牧《关于联合发起设立扶贫产业基金暨关联交易的公告》，拟与中国扶贫开发服务有限公司、中信农业产业基金管理有限公司、兰考龙迪投资管理中心（有限合伙）等多名投资方联合发起设立兰考中证私募基金管理有限公司，注册资本为2,000万元，其中雏鹰农牧以自有资金出资800万元，持股比例为40%。

同时，管理公司、雏鹰农牧及其他合作方联合发起设立兰考中证产业扶贫投资基金（有限合伙）。产业基金本次总认缴出资额不超过50亿元，其中管理公司为产业基金的普通合伙人，公司作为产业基金的有限合伙人，拟以自有资金认缴出资额不少于6,000万元。

存续期限20年，投资方向主要是现代农业、良种科技、农田水利、大型农机、乡村旅游、观光农业、基础设施、文化体育、现代服务、食品加工等。基金按照单个项目进行收益分配。

10月17日，雏鹰农牧与滑县人民政府签订了《产业扶贫合作协议》，计划在滑县建设年出栏 70 万头商品猪养殖基地项目，并适时配套建设饲料厂、屠宰厂、肉制品厂等。该项目由公司与合作方共同投资，其中雏鹰农牧投资0.87 亿元。项目建设过程中滑县政府协调落实项目用地，并提供相关扶持政策、协调等事务。

主要合作模式为：国家开发银行向滑县当地建档立卡贫困户（不超过 4000 户）发放贷款，总额不超过 4 亿元，用于公司在滑县区域内养殖项目建设或与公司合作的养殖合作社的场区建设，贫困户定期获得收益，实现脱贫。滑县人民政府按照国家、省扶贫贷款贴息和企业带贫政策，为产业扶贫项目和贫困户进行贴息，并协调符合条件的贫困户加入与公司合作的养殖合作社进行养殖及相关工作。合作期限为 10 年。

那么问题来了，为啥养殖企业，对扶贫特别偏爱？

从河南的天然禀赋上看，“养殖”和“扶贫”是高度匹配的一种模式。

2016年8月31日，河南省畜牧局印发《河南省畜牧产业扶贫专项规划（2016-2020年）》。回复“畜牧”获取规划全文。

《规划》披露，全省现有53个贫困县中,国定贫困县38个（包括国家集中连片特困地区重点县26个和国家扶贫开发工作重点县12个）、省定贫困县15个，共涉及12个省辖市和4个直管县。按区域划分，山区县20个、黄河滩区县6个、平原农区县27个。

2015年，全省53个贫困县肉类、禽蛋、奶类总产量分别达328万吨、157万吨和87万吨，分别占全省总量的46.1%、38.3%和24.7%，较2010年分别增长10、15和18个百分点；畜牧业产值1092.8亿元，占全省畜牧业总产值的44.7%。

目前，53个贫困县已培育市级以上畜牧龙头企业 303个（省级以上畜牧龙头企业68个），其中生猪企业139家、家禽企业55家、肉牛企业23家、肉羊企业24家、奶牛企业20家、其他畜牧企业42家；发展重点畜牧合作组织211个。

探索出了以滑县永达、兰考禾丰、嵩县益豪、伊川新大、内乡春牧等企业为代表的“公司+合作社+农户”产业模式。

据统计，53个贫困县秸秆产量3490.7万吨，占全省总量的40.6%，具有广阔的天然草地和众多的饲草种植基地，饲草和秸秆资源丰富。三是地方优良畜禽品种分布多。全省现有31个畜禽地方品种资源，有18个地方优良品种主要分布在24个贫困县，其余贫困县也均有分布，贫困地区地方畜禽品种资源分布广而多，为发展特色产业提供了很好的种质资源条件。

可以看出，养殖产业本身就是相当一部分贫困地区的支柱产业，且与贫困地区的资源优势、人力结构相匹配。

贫困地区养殖产业的最大短板是产业发展水平不高。加工龙头企业较少，带动能力不强，规模养殖标准化程度不高。当行业头部的上市公司将着资金、技术、渠道、经营管理方面的优势注入这些地区，取得社会效益和经济效益的双赢是可以期待的。

同时，《规划》不吝在财政政策上给与贫困地区最大的倾斜，“加强对贫困县畜牧业发展扶持，在安排肉牛基础母牛扩群增量项目、‘粮改饲’试点县、畜禽粪污资源化利用试点项目、畜牧良种补贴、畜禽标准化健康养殖、优质高产苜蓿示范区建设、生猪调出大县资金、现代农业生产发展资金、基层农技推广体系改革与建设项目等畜牧业发展资金时，重点向53个贫困县倾斜。畜牧行业经费及扶持增量资金不低于总资金的50%，力争达到60%以上。省辖市在安排有关项目时，扶持贫困县增量资金要高于本地的平均水平。要加强与扶贫、发改、财政、农业、环保、林业、科技等部门的沟通衔接，按照畜牧产业扶贫项目建设需要，积极争取项目资金，并为当地党委政府当好参谋，做好涉牧项目的服务工作。”

可以想见，未来贫困地区的养殖行业，会有爆发式增长。

在硬币的另一面，2015 年政府颁布了《水十条》，出于环保考虑，对养猪区域进行特别限定。2016年，国家还出台了养猪的五年规划，把整个长江流域设立为 “限制发展区”，也就是说这些地域养猪场的规模不可以再扩张了，珠三角、长三角，京津冀，这三个地区也不能扩张了。

像牧原、雏鹰这类头部企业，一方面资金充裕，另外一方面面临着资本市场对规模业绩方面的要求，亦急需跑马圈地扩大养殖规模。

在国家大面积设立“禁养区”的同时，河南的贫困地区抛出“橄榄枝”，秦英林和侯建芳，当然要牢牢抓住。

首富嘛，就是第一会抓机会的人

扶贫政策红利

《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》中提出，鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。

鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。对积极参与扶贫的私募基金管理机构，将其相关产品备案纳入登记备案绿色通道；在贫困地区组织行业培训、开展业务交流，便利私募投资基金向贫困地区投资。

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确要求，加大财政扶贫投入力度。支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。

加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。设立扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。

按照省（自治区、直辖市）负总责的要求，建立和完善省级扶贫开发投融资主体。支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。加强贫困地区金融服务基础设施建设，优化金融生态环境。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。有效拓展贫困地区抵押物担保范围。

关注投实回复“扶贫”获取以下扶贫政策全文

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》

《河南省畜牧产业扶贫专项规划（2016-2020年）》

《河南省产业扶持脱贫实施方案》

相关阅读：（点击标题即可收看）